中共岷县委员会 岷县人民政府关于加快财源建设的意见
为全面贯彻落实科学发展观，构建和谐岷县，促进地方财政收入持续快速健康增长，为全县经济社会又好又快发展提供强有力的财力支撑和保障，结合我县实际，现就加快财源建设提出如下意见。
一、指导思想、工作思路和奋斗目标
１、指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻县党代会和人代会精神，牢固树立科学发展观，坚持把发展作为执政兴国的第一要务，把财源建设放在经济工作突出位置，努力提高财源建设质量，进一步加大财政支持经济发展的力度，推进经济增长方式的转变，深化财税改革，充分发挥财政杠杆作用，形成财政与经济良性互动、协调发展的格局，努力增加财政收入，进一步增强财政实力和政府宏观调控能力。
２、工作思路：紧紧围绕“生态立县、产业富县、工业强县、商贸活县、科技兴县”战略，以结构调整为主线，大力推进产业、产品升级，努力提高经济运行质量和效益；以发展工业为重点，壮大支柱财源；以城市建设为载体，大力发展非公有制经济，培植后续财源；充分发挥我县资源、区位、交通、文化、自然资源优势，因地制宜建设特色财源，促进国民经济快速发展。
３、奋斗目标：到2010年，全县财政大口径收入达到8000万元以上，年均增长20%；地方财政收入达到4500万元以上，年均增长20%。财源结构日趋合理，基础财源得到巩固，主体财源不断扩大，财政收入实现总量和质量、增长速度、发展后劲“三提高”，财政实力明显增强。
二、工作重点
４、推进工业强县，拓展支柱财源。一要建立农产品精深加工工业体系。二要建立水电工业体系。三要建立矿产开发工业体系。
５、实施招商引资，狠抓项目建设，培植重点财源。
6、发展非公经济，建设增长财源。
7、加快城市和小城镇建设，抓实补充财源。
8、积极发展旅游业，开辟新兴财源。
三、政策措施和激励机制
9、充分发挥财政职能，整合财政信用资金，建立财源建设专项资金，为财源项目建设提供资金保障。一要对财政农业专项资金、发展 资金、企业挖潜改造资金和世行项目中的西部扶贫项目资金等各类资金要纳入财源建设专项资金，实行统一规划，统筹安排，集中使用，以增加财源建设投入总量。二是县财政每年从新增一般性转移支付补助中拿出10—20%资金列入财源建设专项资金，主要用于扶持开发特色产业和企业技术改造、新产品研发项目。三要对现有支农周转金进行清理整顿，除部分用于弥补预算周转金、冲减财政赤字外，其余部分集中用于财源建设。
10、成立国有资产运营公司，为县域经济发展和城市基础设施建设提供融资。
11、创新融资理念，营造和优化良好的投资环境，确保财源建设投融资主渠道的畅通。一是加大城市公路、供水、供电、通讯等基础设施建设，营造良好的硬环境；二是进一步强化行政服务中心办事服务功能，优化服务环境；三是不断完善招商引资优惠政策，加大招商引资投诉处理力度。
12、强化税收秩序的整治。一是要整治矿产品税收征收，使矿产品税收征管工作随市场形式的变化全面理顺，做到应收尽收，合理适度；二是要下大力整治个体工商行业税费征收，建立合理的税控及监督机制；三是要坚决有力地开展行业偷逃税经济犯罪专项整治行动，严厉打击偷逃国家税收的各种经济犯罪行为。
13、加强组织领导，促进协调配合，形成财源建设的合力。
14、抓好财源建设规划，加强项目建设。
15、推进依法理财，加强监督管理。
16、建立激励机制，完善政策措施，促进财源建设工作上新台阶。一要鼓励单位或个人积极争取财源建设项目资金，对在争取项目建设资金、吸引外资中成绩突出者，按照招商引资有关激励政策给予奖励。争取的各类资金，统一由财源建设领导小组统筹安排，增加政府对财源建设的支持力度。二要对年上缴税收20—30万元以上的企业，财政将积极为该企业争取项目建设发展资金和农业综合开发专项资金，支持企业进行改扩建、技术改造、新产品研发等；对连续三年税收增长在10％以上的企业，经财政、税务部门考核确认后，按照税收增长额的一定比例给予奖励，用于补充企业资本金和奖励有功人员。三要对有利于促进我县支柱产业发展的新建企业，其贷款投资在200万元以上的，经审核后给予一定比例的财政贴息。四要对新建企业按现行税收政策，经县财税部门审核批准，企业所得税实行“两免三减半”的征管政策。五要鼓励企业引进和利用外资进行项目开发和技术改造。凡利用外资改造现有企业的技术改造项目，审批从简从速，优先平衡配套条件，并优先享受技术改造项目的各项优惠政策。六要鼓励私营经济和个体工商业发展。在财源建设中涉及土地征用、税收优惠、工商登记等政策方面，具体按照《岷县招商引资优惠政策》执行。七是对凡在我县投资新办企业，除国家和省市有明文规定的合法收费外，一律免收与项目建设有关的其他行政性收费。八要鼓励单位和企业与其他单位，包括企事业单位、科研院所和高等院校联合开发技术含量高、能够拉动当地资源开发、促进产业发展的项目，搞好项目前期可行性论证。
中共岷县委员会
岷县人民政府
2007年8月6日
